La aplicación de políticas sociales desde la sociedad civil y el Estado y que progresivamente influyeron en la transformación sociopolítica de la nación, comenzó a implementarse a través de una intervención social sobre el pueblo desde fines del siglo XIX, y que se realizó por medio del recurso político del género femenino en tiempos de crisis en la figura mediadora de las visitadoras sociales, quienes, tejiendo sus redes de aproximación, produjeron un nuevo saber acerca de la vida del mundo popular.